ในขณะที่ผู้นำระดับโลกรวมตัวกันที่นิวยอร์กในการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติประจำปี มหาอำนาจที่เพิ่มขึ้นของจีนก็กำลังมุ่งเน้นไปที่องค์กรอื่นของสหประชาชาติที่กำลังประชุมกันทั่วมหาสมุทรแอตแลนติกในเจนีวา
นักการทูตจีนกำลังพูดและโน้มน้าวผู้อื่นในการประชุมของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนที่กำลังดำเนินอยู่เพื่อขัดขวางการเรียกร้องให้มีการตรวจสอบเพิ่มเติมถึงสิ่งที่เรียกว่าการรณรงค์ต่อต้านกลุ่มหัวรุนแรงในซินเจียง ตามรายงานขององค์การสหประชาชาติเกี่ยวกับการละเมิดต่อชาวอุยกูร์และมุสลิมอื่นๆ กลุ่มชาติพันธุ์ในเขตชายแดนจีนตะวันตก
การประชุมพร้อมกันแสดงให้เห็นถึงแนวทางการแบ่งแยกของจีนที่มีต่อสหประชาชาติและอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นทั่วโลก ปักกิ่งมองไปที่สหประชาชาติ ที่ซึ่งพวกเขาสามารถพึ่งพาการสนับสนุนจากประเทศต่างๆ ที่พวกเขาผูกมิตร และในหลายกรณีได้รับความช่วยเหลือทางการเงิน ในฐานะที่ถ่วงน้ำหนักให้กับกลุ่มที่นำโดยสหรัฐฯ เช่น Group of Seven ซึ่งเริ่มเป็นศัตรูกับจีนมากขึ้นเรื่อยๆ
“จีนมองว่าสหประชาชาติเป็นเวทีสำคัญที่สามารถใช้เพื่อส่งเสริมผลประโยชน์และเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ และเพื่อปฏิรูประเบียบโลก” เฮเลนา เลการ์ดาจากสถาบันเมอร์เคเตอร์เพื่อการศึกษาจีนในกรุงเบอร์ลิน กล่าว
ในขณะที่ยกให้สหประชาชาติเป็นแบบอย่างของลัทธิพหุภาคี จีนปฏิเสธคำวิจารณ์หรือการตัดสินใจที่พรรคคอมมิวนิสต์ปกครองเห็นว่าขัดต่อผลประโยชน์ของตน นักการทูตของ พวกเขา ตอกกลับรายงานที่เผยแพร่เมื่อเดือนที่แล้วโดยสำนักงานสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ ซึ่งทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับ “อาชญากรรมต่อมนุษยชาติ” ที่อาจเกิดขึ้นในซินเจียง โดยให้คำมั่นว่าจะระงับความร่วมมือกับสำนักงานดังกล่าว และทำลายสิ่งที่อธิบายว่าเป็นแผนของตะวันตกที่จะบ่อนทำลายการผงาดขึ้นของจีน
จีนได้พยายามอย่างหนักที่จะปิดกั้นรายงานเกี่ยวกับซินเจียง ซึ่งทำให้การเผยแพร่ล่าช้ากว่าหนึ่งปี ในท้ายที่สุด ข้อมูลดังกล่าวก็ออกมา—แต่เพียงไม่กี่นาทีก่อนที่มิเชล บาเชเลต์ หัวหน้าสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติจะออกจากตำแหน่ง
เช่นเดียวกับสหรัฐอเมริกา จีนรู้สึกอิสระที่จะเพิกเฉยต่อสถาบันของสหประชาชาติเมื่อต้องการ: ฝ่ายบริหารของทรัมป์ดึงสหรัฐฯ ออกจากคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนในปี 2018 โดยกล่าวหาว่าจีนมีอคติต่อต้านอิสราเอล ฝ่ายบริหารของไบเดนกลับมาผงาดอีกครั้งในปีนี้ และได้ให้ความสำคัญกับการปกป้องอิสราเอลในองค์กรที่มีสมาชิก 47 ประเทศ
เช่นเดียวกับสหรัฐอเมริกา จีนใช้ประโยชน์จากอิทธิพลของตนเพื่อให้ได้มาซึ่งหนทาง — อย่างมีประสิทธิภาพขัดขวางการสอบสวนโดยองค์การอนามัยโลกของสหประชาชาติว่าจีนเป็นแหล่งกำเนิดของการระบาดใหญ่ของโคโรนาไวรัสหรือไม่
Ken Roth อดีตกรรมการบริหารของ Human Rights Watch กล่าวว่าประธานาธิบดี Xi Jinping ของจีนกำลังพยายามกำหนดนิยามใหม่ว่าสิทธิมนุษยชนคืออะไร ส่วนหนึ่งโดยการมองว่าการพัฒนาเศรษฐกิจเป็นเกณฑ์สำคัญ โรธกล่าวว่าจีน “พยายามบ่อนทำลายระบบสิทธิมนุษยชนของสหประชาชาติมากกว่ารัฐบาลใดๆ ในอดีต” โดยกดดันเจ้าหน้าที่ของสหประชาชาติ ตอบโต้พยาน และพยายามติดสินบนรัฐบาล
“หนึ่งในความสำคัญสูงสุดของพวกเขาในตอนนี้ — อาจจะหลังจากไต้หวัน — คือการหลีกเลี่ยงการประณามโดยคณะมนตรีสิทธิมนุษยชน” Roth กล่าว เกาะที่ปกครองตนเองของไต้หวันถูกจีนอ้างว่าเป็นดินแดนอธิปไตย ซึ่งเป็นประเด็นที่รัฐบาลปักกิ่ง อื้อฉาวเกี่ยวกับนานาชาติ
Shi Yinhong ผู้เชี่ยวชาญด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่มหาวิทยาลัย Renmin ในประเทศจีนกล่าวว่าการสนับสนุนบทบาทของสหประชาชาติในการรักษาระเบียบระหว่างประเทศไม่ได้หมายความว่าจีนเห็นด้วยกับทุกหน่วยงานของ UN โดยอ้างถึงการศึกษาเกี่ยวกับต้นกำเนิดของ COVID-19 และรายงาน Xinjiang ล่าสุด
“เมื่อข้าหลวงใหญ่ด้านสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติออกรายงานดังกล่าวในสายตาของจีน มันก็เหมือนกับทุกองค์กรในโลก ไม่ว่าจะเป็นทางการหรือเอกชน ที่หมิ่นประมาทจีน” ฉือกล่าว
แต่จีนไม่ต้องการให้มีอารมณ์ฉุนเฉียวต่อสำนักงานสิทธิ ซึ่งอยู่ภายใต้นายอันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ ที่จะขยายไปสู่ความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นกับส่วนอื่นๆ ของโลกที่เกี่ยวข้องกับผู้ลี้ภัย สภาพภูมิอากาศ อินเทอร์เน็ต ดาวเทียม โลก ความหิว อาวุธปรมาณู พลังงาน และอื่นๆ อีกมากมาย
จีนใช้อำนาจในฐานะหนึ่งในห้าสมาชิกของคณะมนตรีความมั่นคง ซึ่งช่วยสร้างความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ และประเทศอื่นๆ ที่ต้องการการสนับสนุนจากจีนสำหรับมติที่ผ่านมาเกี่ยวกับอิหร่านและเกาหลีเหนือ
อิทธิพลดังกล่าวได้ลดลงบ้างตามความสัมพันธ์โดยรวมระหว่างสหรัฐฯ กับจีนที่แย่ลง ต่อมาทั้งจีนและรัสเซียคัดค้านมติที่ได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐฯในเดือนพฤษภาคมเพื่อกำหนดมาตรการคว่ำบาตรใหม่ต่อเกาหลีเหนือ
ภายใต้การนำของสีจิ้นผิงซึ่งขึ้นสู่อำนาจเมื่อ 10 ปีที่แล้ว จีนได้ขยายการมีส่วนร่วมของสหประชาชาติจากการพัฒนาระหว่างประเทศโดยหลักตั้งแต่เนิ่นๆ ไปจนถึงประเด็นทางการเมือง สันติภาพ และความมั่นคง เลการ์ดากล่าว
เธอตั้งข้อสังเกตว่าจีนมีแนวคิดและภาษาของตนทำงานอย่างไรในมติของสหประชาชาติ และใช้ระบบของสหประชาชาติเพื่อส่งเสริม “โครงการริเริ่มเพื่อการพัฒนาระดับโลก” ที่เสนอโดยสีในวิดีโอถึงการประชุมสมัชชาใหญ่เมื่อปีที่แล้ว
“นี่เป็นภาพสะท้อนของนโยบายต่างประเทศที่แน่วแน่และทะเยอทะยานมากขึ้นของจีนภายใต้ประธานาธิบดีสี” เลการ์ดากล่าว
แดเนียล วอร์เนอร์ นักวิเคราะห์การเมืองในเจนีวากล่าวว่าจีนก้าวเข้าสู่ความว่างเปล่าทางการทูตที่เกิดจากการขาดผู้นำสหรัฐฯ วอร์เนอร์กล่าวว่า อดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้หลีกเลี่ยงสถาบันระหว่างประเทศหลายแห่ง และผู้สืบทอดตำแหน่ง โจ ไบเดน กำลังหมกมุ่นอยู่กับปัญหาภายในประเทศ
ชาวจีนดำรงตำแหน่งสูงสุดในสองหน่วยงานเฉพาะทาง 18 แห่งของ UN ได้แก่ องค์การอาหารและการเกษตรและสหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ ซึ่งสหรัฐฯ ได้เสนอชื่อผู้สมัครรับตำแหน่งต่อจากหัวหน้าฮูหลิน จ้าว เจ้าหน้าที่ของจีนยังเป็นหัวหน้าองค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศและองค์การพัฒนาอุตสาหกรรมจนถึงปีที่แล้ว
สำหรับจีนมันเป็นเรื่องของศักดิ์ศรีและอิทธิพล Warner กล่าว
“สหรัฐอเมริกาและประเทศตะวันตกมีส่วนเกี่ยวข้องอย่างมากกับองค์การสหประชาชาติในสมัยแรก” เขากล่าว “จีนไม่ต้องการมีผู้นำแบบนั้น พวกเขาไม่ได้พูดถึงค่านิยมแบบเสรีนิยม แต่พวกเขาต้องการให้แน่ใจว่าผลประโยชน์ของพวกเขาได้รับการปกป้องในระบบของสหประชาชาติ”
นักการทูตจีนเป็นหัวหอกในแถลงการณ์ร่วม ซึ่งกล่าวว่าได้รับการสนับสนุนจาก 30 ประเทศ รวมทั้งรัสเซีย เกาหลีเหนือ ซาอุดีอาระเบีย และเวเนซุเอลา ที่ทำลาย “ข้อมูลเท็จ” เบื้องหลังรายงานของสหประชาชาติเกี่ยวกับซินเจียงและ “ข้อสรุปที่ผิดพลาด” ที่อยู่ในเอกสารนั้น และเอกอัครราชทูตจีนประจำกรุงเจนีวากล่าวว่าปักกิ่งไม่สามารถร่วมมือกับสำนักงานสิทธิมนุษยชนได้อีกต่อไป โดยไม่ระบุว่าจะทำอย่างไร
Sarah Brooks ผู้เชี่ยวชาญของจีนจากกลุ่มผู้สนับสนุนสิทธิมนุษยชนสากลในเจนีวากล่าวว่าจีนสามารถระงับเงินทุนสำหรับสำนักงานได้ ซึ่งล่าสุดมีรายได้ 800,000 ดอลลาร์ต่อปี ซึ่งน้อยกว่าประเทศตะวันตกที่ให้เงินหลายสิบล้าน
อย่างไรก็ตาม บรู๊คส์กล่าวว่า มันจะเป็น “การระเบิดครั้งใหญ่” หากเงินทุนจากจีนต้องหยุดชะงัก ส่วนหนึ่งเป็นเพราะหลายประเทศชื่นชมและสนับสนุนสาเหตุที่ปักกิ่งช่วยจ่ายให้
“เลนส์ของมันสร้างความเสียหายได้มาก” เธอกล่าว “คุณมีประเทศที่พูดว่า ‘สวัสดี ฉันต้องการรับผิดชอบ แต่ฉันเป็นคนผิวบาง … ฉันยังคงฟาดฟันต่อองค์กรที่ร่างมัน’”